2020年国家摆摊新政：“五允许一坚持”激发地摊经济活力

2020年，国家针对摆摊活动出台了一系列政策，这些政策旨在促进个体经济的发展，增加就业机会，同时兼顾城市管理与社会秩序。这些政策的核心内容为“五允许一坚持”，即允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺临时越门经营、允许大型商场开展占道促销、允许流动商贩贩卖经营、允许互联网租赁自行车企业扩大停放区，并坚持柔性执法和审慎包容监管。以下是对这些政策的详细解读。

允许设置临时占道摊点摊区

为响应国家促进地摊经济的号召，各地政府纷纷在居民区附近开设临时占道摊点，这些摊点不仅为自产自销的农户和流动商贩提供了规范的经营场所，还有效满足了市民的日常购物需求。例如，成都市设置了1595个临时占道摊点，其中还包括598个临时占道快递配送点和174个临时占道夜市。这些措施不仅活跃了城市经济，还丰富了市民的夜生活，营造了浓厚的市井氛围。通过设置临时占道摊点，政府成功引导了商贩规范经营，有效解决了市容市貌与经济发展之间的矛盾。

允许临街店铺临时越门经营

临街店铺是城市商业的重要组成部分，为了促进店铺经营，国家政策允许临街商家在门店外设置促销宣传品，招揽顾客。同时，商家还可以设置货物临时堆放点、顾客临时等候区和就餐坐席。这一政策极大地拓展了商家的经营空间，提升了顾客的消费体验。在成都市，政府允许了18260个临街店铺临时越门经营，这些店铺利用门外的空间进行促销活动，吸引了大量顾客，有效促进了消费增长。

允许大型商场开展占道促销

大型商场作为城市商业的核心，其经营状况直接关系到城市经济的发展。国家政策允许大型商业卖场在商场红线范围内开展占道促销活动，这一措施为商场提供了更多的宣传和推广空间。商场可以利用这些空间进行户外展览、新品发布等活动，吸引消费者的目光。成都市就有88个大型商场占道促销点，这些促销活动不仅提升了商场的知名度，还带动了周边商业的发展。

允许流动商贩贩卖经营

流动商贩作为城市经济的重要组成部分，他们经营灵活、商品多样，为市民提供了极大的便利。国家政策明确允许流动商贩在小街小巷、小区周边等区域贩卖经营。这一政策为流动商贩提供了合法的经营环境，使他们能够更加安心地从事经营活动。在成都市，政府允许了16384个流动商贩经营点，这些商贩活跃在城市的各个角落，为市民提供了丰富的商品选择。

允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域

随着共享单车的普及，互联网租赁自行车企业成为了城市交通的重要组成部分。国家政策允许这些企业超出原来划定的停放点，占用城市道路停放车辆，以满足市民的骑行需求。这一政策不仅方便了市民的出行，还有效缓解了城市交通拥堵问题。在成都市，政府增加了5034个互联网租赁自行车临时投放点位，这些点位分布广泛，为市民提供了便捷的骑行服务。

坚持柔性执法和审慎包容监管

在推进地摊经济的过程中，政府始终坚持柔性执法和审慎包容监管的原则。对于初次违法且情节轻微的商贩，政府以劝导宣传为主，一般不实施处罚。即使需要实施处罚，原则上也不录入城市管理信用监管平台。这一政策体现了政府对商贩的关怀和理解，使他们能够更加积极地参与到经营活动中来。同时，政府还加强了对商贩的培训和指导，帮助他们提高经营水平和服务质量。

这些政策的出台，为地摊经济的发展提供了有力的法律支持。国家之所以出台这些政策，背后有着深刻的社会经济背景。一方面，随着城市化进程的加快，城市就业压力日益增大。地摊经济以其低门槛、灵活多样的特点，成为吸纳就业的重要渠道。另一方面，地摊经济能够活跃城市经济，丰富市民生活。通过设置临时摊点、允许店铺越门经营等措施，政府成功引导了商贩规范经营，有效解决了市容市貌与经济发展之间的矛盾。

在具体实施过程中，政府还注重因地制宜、分类指导。不同地区根据自身的实际情况，制定了具体的实施方案。例如，一些旅游城市在景区周边设置了特色小吃摊点，既满足了游客的消费需求，又展示了当地的饮食文化。而一些工业城市则在工业园区附近开设了临时劳务市场，为务工人员提供了便捷的求职平台。

此外，政府还加强了对地摊经济的监管和服务。一方面，政府加大了对地摊经济的执法力度，对于违法违规行为进行了严厉打击。另一方面，政府还加强了对商贩的培训和指导，帮助他们提高经营水平和服务质量。同时，政府还积极为商贩提供信息、金融等方面的支持，促进地摊经济的健康发展。

这些政策的实施取得了显著成效。一方面，地摊经济成为了城市经济的重要组成部分，为市民提供了丰富的商品选择和服务。另一方面，地摊经济的发展也带动了相关产业的发展，如餐饮业、物流业等。同时，地摊经济还活跃了城市氛围，提升了城市的吸引力和竞争力。

然而，地摊经济的发展也面临着一些挑战和问题。例如，一些商贩在经营过程中存在占道经营、乱扔垃圾等行为，影响了市容市貌和市民的生活质量。此外，一些地区的地摊经济还存在同质化竞争、缺乏特色等问题，导致经营效益不佳。因此，政府需要继续加强对地摊经济的监管和服务，引导商贩规范经营、创新发展。

展望未来，随着国家对地摊经济的持续扶持和引导，相信地摊经济将会迎来更加广阔的发展前景。政府将继续完善相关政策措施，为商贩提供更加优质的服务和支持。同时，商贩也需要不断提高自身的经营水平和服务质量，以适应市场竞争和消费者需求的变化。在政府和商贩的共同努力下，地摊经济将会成为城市经济的一道亮丽风景线。